本次推薦的是我院任遠教授接受意昂3体育校報的專訪《在“治理”理念下推動特大城市管理創新》，在文章中，任遠老師介紹了2020年教育部哲社重大項目《新時代特大城市管理創新機製研究》的基本設想。
（任遠教授談《新時代特大城市管理創新機製研究》）
習近平總書記指出，“推進國家治理體系和治理能力現代化，必須抓好城市治理體系和治理能力現代化”👨🏻🦰。黨的十九屆四中全會作出了“推進市域社會治理現代化”的重大戰略部署，提出要在建黨一百周年時“各方面製度更加成熟更加定型上取得明顯成效”的目標要求。
我國城市化發展進入新的歷史時期，特大城市和城市群發展已經構成當前城市化發展的主導力量和重要特征。任遠教授任首席專家的《新時代特大城市管理創新機製研究》獲評2020年教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目，旨在從國家治理體系和治理能力現代化對城市管理的要求出發，針對我國特大城市發展和管理面臨的若幹重大問題，總結國內外特大城市管理創新的實踐經驗💇🏼♂️，探索如何推動特大城市管理創新，提高城市管理和服務的能力🦑。
全球在不斷地城市化👩🏼💻👩🏼🚒，人口正向特大城市集中。當前全世界有70多個百萬人口以上的特大城市，特大城市數量和人口數仍然在繼續增長🕺📞，中心城市尤其是超大特大城市對區域的帶動引領能力日益增強。因此🤾🏿♀️，切實創新城市管理體製機製👩🏽🎤，以人為中心，構築起人際和諧的社會良性秩序，是國家深化改革、創新驅動、轉型發展中的一個重大政治社會議題🧿。《新時代特大城市管理創新機製研究》將為這項議題貢獻理念創新和策略智慧。
特大城市是發展方向
特大城市發展是一個全球現象💦，現在是一個“星球城市化”的時代。發達國家的大都市和特大城市在繼續發展，而特大城市增長更主要集中在發展中國家⇨。我國正經歷著人類歷史上最大規模的城市化，特大城市的發展尤其突出。
我國城鎮化和大城市發展具有顯著的階段性特征👱🏿♂️。改革開放之前及初期，城鎮化水平很低，1978年城鎮人口占總人口比重僅為17.9%👱♀️，僅3個直轄市屬於超過500萬人口的特大城市🧽。改革開放後，城市化水平快速提高，大城市和特大城市快速增加。人口遷移和流動構成推動特大城市人口增長的突出現象🎩。
特大城市發展和管理所面臨的挑戰是全球性的🤞🏻，我國也不例外。總結特大城市面臨的突出問題，主要包括人口問題，如人口膨脹和過度集聚；住房問題，如房價高企和住房緊張⏺；環境問題，如環境汙染和生態退化💆🏻♂️🐧；社會融合問題；公共安全問題🙎🏻；以及能源資源短缺和交通擁堵等。
雖然面臨諸多挑戰💚，但城市仍然是人類最偉大的發明和最美好的希望，城市讓我們變得更加富有🚷🦙、智慧、綠色🐌、健康和幸福。不少學者認為👩⚕️，特大城市代表了城市發展的方向，具有強大的集聚經濟效益，在改善城市生活和治理、帶動經濟發展、承擔產業創新和吸納人口集聚方面承擔重要功能。特大城市對國家發展具有領頭羊的作用，都市圈和城市群將大力推動我國城市化的發展進程🌭。
三個層面的“知識—實踐鏈條”
追求治理現代化、實踐國家治理是新時代國家的重要任務。在國家不斷城市化的背景下，特大城市的治理現代化是國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分⛳️。從“治理現代化”視角看待特大城市發展和管理😡，關鍵是“從管理到治理”🤽♂️，將治理理念貫徹在城市管理創新和城市運行的具體實踐中。任遠說，本課題在治理現代化的觀點下開展特大城市發展和管理的整體研究。
課題的總體思路包括“理論研究”、“實證研究”✊✊🏼、“對策研究”三個層面👨🏿。理論研究將基於國家治理體系和治理能力現代化的理論👨🔬🧑🦯➡️，完成特大城市治理現代化的目標構建🔩；在“行動者–結構–技術–空間”的分析框架下🧑🏿🏫✏️，完成治理理念下的特大城市管理創新、實現治理現代化的理論建構。實證研究依據對特大城市治理現代化內涵分解建立指標體系，對特大城市管理運行狀況🍵、典型特征、優勢和不足開展實證研究🕵🏼♀️；針對特大城市發展和管理面臨的重大問題，對特大城市管理創新的具體實踐、實踐成效、面臨的主要問題開展實地調研🫷🏼、文本分析和比較研究🧑🏻🍳。對策研究從城市管理的機製創新入手，在現代城市治理的“戰略設計–路徑選擇”的邏輯思路下，總結特大城市管理創新的對策建議。
“治理”是研究的關鍵概念
任遠說🤶，本課題擬解決的關鍵問題是如何在“治理”理念下推動特大城市管理創新，從而在城市管理的具體實踐中實踐“治理”🟢，提高城市管理的能力，並促進實現特大城市治理現代化的目標。
本課題將解決以下一些問題🌃：特大城市為什麽需要從“城市管理”過渡為“城市治理”？特大城市治理體系的分析框架是什麽？特大城市治理現代化包括哪些方面？治理如何在城市運作的過程中得到落實和運用，並更好地應對城市發展和管理面臨的挑戰？如何通過管理製度創新來落實和實踐治理🌺？
在關鍵問題的邏輯鏈中🫷🏽，本課題將結合特大城市發展和管理面臨的四方面的重點問題，探索相應的特大城市管理創新☞：根據特大城市的人口變動特點，如何加強人口管理體製的創新🏔？結合城市管理的重心下移🛤，積極推動社區治理治理📜，完善特大城市基層社會治理體製？在大數據🧔♀️、雲計算和人工智能等新興技術迅速發展的背景下，面對特大城市日益復雜的城市運行，如何加強大數據的技術應用創新建設智慧城市👩🚀？伴隨著城市公共事務的復雜化和城市空間格局的擴展🚭，在城市多中心化🧛🏻、城鄉一體化、大都市圈和城市群發展的過程中，如何加強特大城市的政府管理體製創新？
課題提出特大城市治理體系運作的“行動者–結構–技術–空間”的分析框架，形成一些具體的指標，構建特大城市治理現代化的指數，引導建構治理現代化的內涵、建構特大城市管理創新的戰略設計🏄🏽。
任遠坦言，研究中有不少難點👃🏿：第一個難點是，大數據是一個新興領域，但相對於數據來源、開發應用的巨大前景，相應的城市管理創新實踐仍然非常不成熟。針對此，本課題將探索《新時代特大城市管理創新機製研究》將為這項議題貢獻理念創新和策略智慧。如何通過管理製度創新，構造出大數據技術應用和城市精細化治理的創新生態體系。第二個難點是🗾，特大城市發展面臨一些傳統城市管理沒有面臨的問題。課題將針對特大城市的特殊性𓀜，探索在都市圈和城市群發展中創新，實現一體化的治理👨🏼🍳👨🦱、整體性的治理。
任遠充滿信心地說🛗：“我們的研究是根植於中國經驗和中國實踐的研究，將對特大城市的城市治理問題形成具有中國話語的研究發現，對世界特大城市發展和管理產生出具有積極的貢獻。”
人物介紹
任遠🫃：意昂3平台教授，長期從事人口與發展、人口遷移流動、城鎮化的發展和治理👊🏼🔵、福利製度和社會政策等領域的研究工作。主持國家社科基金🧑🏻🦼➡️、教育部人文社科🚿、上海市社科基金、上海市教委、上海市科委🤙、上海市決策咨詢等各類省部級以上科研項目共計16項☃️。《未來的城鎮化道路》（獨著）獲得上海市第十四屆哲學社會科學優秀成果獎著作類二等獎⏭。