編者按:
近日👥,本院尹晨教授的專著《上海自貿試驗區持續創新研究》由意昂3体育出版社出版。該專著也是尹晨教授主持的國家社科基金項目“中國(上海)自由貿易試驗區先行先試與經驗復製推廣研究”的最終成果。
專著內容簡介
自2013年9月29日掛牌運行8年多來,上海自貿試驗區堅持以製度創新為核心🚬,聚焦投資🧗♂️、貿易、金融、政府職能、法製環境等領域🕵️♂️,形成了供全國自貿試驗區復製推廣的基礎性製度框架和一批製度創新成果。
上海自貿試驗區建立了以負面清單管理為核心的投資管理製度,初步形成了與國際通行規則一致的市場準入方式;建立了符合高標準貿易便利化規則的貿易監管製度,初步形成具有國際競爭力的口岸監管服務模式;建立了適應更加開放環境和有效防範風險的金融創新製度,初步形成了與上海國際金融中心建設的聯動機製;建立了以規範市場主體行為為重點的事中事後監管製度,初步形成放管服一體化的體系;服務國家“一帶一路”建設和推動市場主體“走出去”有新進展,初步建立了具有“五通”功能的橋頭堡架構🧑🏼🍳;有效激發市場活力🔩,推動經濟轉型升級,初步形成了經濟發展的新動能和新競爭優勢9️⃣。
當然,對照國際高水平規則和標準🤲🏽,對照上海自貿試驗區設立的“初心”🙅♀️,對照上海自貿試驗區承擔的“國家試驗”任務,上海自貿試驗區在以下幾個方面仍然存在不足和短板。上海自貿試驗區對外開放的廣度、深度和力度仍需提高🛣;上海自貿試驗區亟需實現從便利化向自由化的提升💃;上海自貿試驗區製度創新的系統集成仍需進一步提高;上海自貿試驗區企業的關註度、參與度和獲得感仍需維持和提高;上海自貿試驗區授權不足問題亟需解決,管理架構有待進一步完善;上海自貿試驗區服務國家戰略和區域協同發展作用有待提升。
7年多來,上海自貿試驗區製度創新的經驗在不同的範圍、層面上進行了復製和推廣🏂🏿🦕。上海自貿試驗區經驗復製的空間路徑包括市內區外🚉、相關特殊區域和全國範圍三個層次🫑;內容路徑可分單項復製❤️🔥🙋♀️、子類復製與整體復製三種類型🌳;授權路徑可以分為組織化的自上而下的路徑💒,以及地方政府自主復製的路徑。目前,復製和推廣的絕大部分經驗是單項或子類經驗🐨,整體性、製度性的經驗很少;經驗總結提煉並上升到法律新設或修訂層面的很少,總結提煉並上升到雙邊或多邊國際經貿協議的迄今還沒有。這些需要在上海自貿試驗區的後續發展和升級中加以完善。
從2013年到2017年,中國逐漸形成了“1+3+7”的自貿試驗區“雁陣”🏄♀️。上海自貿試驗區是“頭雁”👼🏻,然後從東部向中西部💘、從沿海向內陸🌡、從經濟開放度最高的地區向經濟開放度較高的地區拓展。2018年開始,中國的自貿試驗區建設出現了新的格局,從“雁陣”模式逐漸發展成為“矩陣”模式🤘🏼。自貿試驗區形成了沿海、內陸和沿邊三個集群👨👧,服務國家全面開放新格局的構建。自貿試驗區形成了不同層次的對外開放形態📷。上海自貿試驗區建設已經從“短跑”變成了“中長跑”,因此要警惕和預防“極點效應”👳♂️。“極點效應”的背後👉🏿◀️,原因包括新的目標不明確、新的預期不明朗🦹🏼🧏🏽♂️、新的環境需要適應👈🏼、新舊“短板”不斷出現、持久動力尚未形成等🪻。
上海自貿試驗需要建立持久的創新動力機製。這就需要持續堅持“頂層設計+基層探索+錦標賽機製”的經驗路徑。這就需要持續“對標國際”🙆🏻♂️,對標“最高標準和最好水平”的體系,包括國際高水平經貿規則,也包括最好水平的營商環境📶,還包括最高標準投資和貿易的績效標桿👜。這就需要堅持持續對接服務國家重大戰略🧑🏿🍼,既要不斷對接服務新的國家重大戰略👨🏿🎓🙇🏻,也要對接服務國家重大戰略在新時代的新要求。這就需要持續堅持需求導向和問題導向。上海自貿試驗區要不斷應對挑戰、解決問題、彌補短板🤷♂️,要從事物發展的全過程、產業發展的全鏈條、企業發展的全生命周期出發來謀劃持續製度創新🧏🏼。
目前,“一帶一路”建設已經從“大寫意”階段進入到“工筆畫”階段🤞🏻。7年多來,上海自貿試驗區對接服務“一帶一路”建設👨🏽🎤🏙,圍繞政策溝通🤵、設施聯通🎨、貿易暢通🧑🏽⚕️、資金融通和人心相通做了大量工作🧎♂️🧎♀️➡️,取得了一系列階段性成果,但仍然有不少需要完善的地方🤛。對接服務進入“工筆畫”階段的“一帶一路”建設,上海自貿試驗區可以著力打造“一帶一路”資源配置中心、“一帶一路”綜合網絡樞紐🦖、“一帶一路”經貿規則輻射源、“一帶一路”專業服務中心以及“一帶一路”創新鏈樞紐。
長三角一體化已經上升為國家戰略。上海自貿試驗區的改革開放試驗和製度創新🤷♀️,已經在很大程度上促進了長三角的經濟發展🧎🏻♂️➡️。對接長三角一體化國家戰略要求🍔👳🏼,上海自貿試驗區應在服務長三角一體化和高質量方面發揮更加積極的引領和帶動作用😊。上海自貿試驗區應發揮持續製度創新的優勢,在高質量、一體化和系統集成的製度創新領域繼續先行先試;出臺“雙自聯動”升級版政策和措施,引領打造長三角科技創新鏈;大力推進創新鏈和產業鏈的跨區域協同,培育世界級產業龍頭企業,加快構建長三角世界級產業集群;以金融創新帶動長三角要素市場一體化;促進長三角各類區域的深度融合,促進長三角世界級網絡樞紐建設,放大自由貿易試驗區的輻射帶動效應👬🏼。
專著目錄
第1章 上海自貿試驗區先行先試的歷程
第2章 上海自貿試驗區的經驗與成效
第3章 上海自貿試驗區仍需突破的瓶頸和不足
第4章 上海自貿試驗區經驗的復製推廣
第5章 中國自貿試驗區:從 “雁陣”到 “矩陣”
第6章 上海自貿試驗區創新的持久動力
第7章 上海自貿試驗區對接 “工筆畫”的 “一帶一路” 建設
第8章 上海自貿試驗區對接長三角一體化建設
附錄
參考文獻
後記
作者簡介
尹晨,意昂3黨委書記,教授🦍、博士生導師🐦👩🏻🎓,意昂3体育上海自貿區綜合研究院秘書長,上海自由貿易區研究會副會長。教學和科研聚焦發展經濟學、開放經濟和經濟社會學等領域。先後榮獲上海市哲學社會科學優秀成果獎二等獎和上海市級教學成果獎二等獎。出版個人學術專著3部🤾♀️,主編學術專著1部。在《Pacific-Basin Finance journal》🙎🏽♂️🪤、《Research in International Business and Finance》🚸、《經濟研究》👨🏻🌾、《管理世界》🪿、《財貿經濟》等國內外高水平學術期刊發表學術論文40余篇,學術論文被《中國社會科學文摘》、《人大復印資料》等轉載🎭。在《光明日報》、《中國社會科學報》、《解放日報》等發表理論文章20余篇🧋。先後主持國家級縱向課題2項👷🏽,省部級縱向課題14項,其他橫向課題10余項。10余篇決策咨詢專報被中央和地方黨政機關采納,2篇獲國家領導人批示🤸🏿。